Komisija je predstavila niz preporuka za stvaranje sigurnog sustava s pomoću kojeg će građani moći pristupiti svojim elektroničkim zdravstvenim kartonima u svim državama članicama.
Trenutačno se mogućnost europskih građana da pristupe svojim elektroničkim zdravstvenim kartonima u cijelom EU-u značajno razlikuje među državama članicama. Iako neki građani mogu pristupiti dijelovima svojih elektroničkih zdravstvenih kartona na nacionalnoj ili prekograničnoj razini, mnogima je digitalni pristup ograničen ili ga uopće nemaju. Zbog toga Komisija danas donosi preporuke kojima će se olakšati prekogranični pristup na siguran način koji je potpuno u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka.
Potpredsjednik Andrus Ansip, zadužen za jedinstveno digitalno tržište, izjavio je: Ljudi žele siguran i potpun internetski pristup svojim zdravstvenim podacima, neovisno o tome gdje se nalaze. Zdravstveni djelatnici trebaju pouzdane zdravstvene podatke o pacijentima kako bi osigurali bolje i brže liječenje. Našim zdravstvenim sustavima potrebna su najbolja sredstva za najbolju personaliziranu skrb. Moramo zajedno ubrzati i razviti sigurnu razmjenu elektroničkih zdravstvenih kartona u cijelom EU-u. Time će se poboljšati život građana i inovatorima pomoći da pronađu sljedeću generaciju digitalnih rješenja i liječenja.
Povjerenik Vytenis Andriukaitis, zadužen za zdravlje i sigurnost hrane, dodao je: Koliko nas je, tijekom putovanja ili preseljenja u drugu državu članicu, poželjelo pristupiti svojim medicinskim podacima te ih podijeliti s lokalnim liječnikom opće prakse? Štoviše, sigurna razmjena medicinskih informacija s liječnicima u inozemstvu može ne samo znatno poboljšati kvalitetu skrbi nego i pozitivno utjecati na proračune za zdravstvo. Time bi postojala manja vjerojatnost ponavljanja skupih medicinskih pretraga, kao što su snimanja ili laboratorijske analize.
Povjerenica Mariya Gabriel, zadužena za digitalno gospodarstvo i društvo, dodala je: Kao dio naših nastojanja da se građanima EU-a omogući pristup sigurnim i visokokvalitetnim digitalnim uslugama, današnjom se inicijativom pacijentima olakšava liječenje bilo gdje u EU-u, uključujući u izvanrednim situacijama. Predloženim okvirom EU-a za razmjenu elektroničkih zdravstvenih kartona liječnicima će se omogućiti da učinkovitije i djelotvornije pomažu građanima.
Države članice već su počele omogućavati prekogranični pristup i razmjenu nekih dijelova elektroničkih zdravstvenih kartona. Od 21. siječnja 2019. finski građani mogu s pomoću e-recepata kupiti lijekove u Estoniji, a liječnici u Luksemburgu uskoro će moći pristupiti sažecima podataka o pacijentima iz Češke.
U današnjim se preporukama predlaže da države članice prošire ta nastojanja na tri nova elementa zdravstvenih kartona, odnosno na laboratorijske nalaze, otpusna pisma te medicinske snimke i izvješća o tim snimkama. Inicijativom se istodobno utire put za razvoj tehničkih specifikacija koje bi se trebale upotrebljavati za razmjenu zdravstvenih kartona u svakom od navedenih područja.
Kao rezultat toga pristup potpunim osobnim zdravstvenim kartonima u cijelom EU-u europskim građanima može biti od velike koristi, primjerice u sljedećim situacijama:
- u slučaju nesreće za vrijeme putovanja u drugoj državi članici EU-a liječnici će imati neposredan pristup informacijama o pacijentu (npr. informacije o kroničnim bolestima, alergijama ili netoleranciji na neke lijekove). Time se može znatno povećati njihova sposobnost pružanja najučinkovitijeg i pravodobnog liječenja
- povećanje kvalitete i osiguravanje kontinuiteta pružanja skrbi građanima dok putuju po EU-u
- osnaživanje medicinskih istraživanja u području velikih zdravstvenih izazova kao što su kronične ili neurodegenerativne bolesti putem olakšavanja razmjene podataka. To ovisi o suglasnosti građana, na propisan način i uz potpuno poštovanje europskih pravila o zaštiti podataka
- potpora učinkovitosti i održivosti zdravstvenih sustava, primjerice razmjenom najnovijih laboratorijskih ili radioloških nalaza pacijenata. Na taj način bolnica u drugoj državi članici neće morati ponavljati slične pretrage, čime se štedi vrijeme i smanjuju bolnički troškovi.
Sljedeći koraci
Za daljnji razvoj ove razmjene informacija uspostavit će se zajednički postupak koordinacije između Komisije i država članica. To će omogućiti doprinose dionika, kao što su predstavnici industrije, zdravstveni djelatnici i predstavnici pacijenata, na razini EU-a i na nacionalnoj razini.
Zajedničkim će se postupkom koordinacije osigurati da su sve relevantne strane uključene u postupak razvoja formata za razmjenu europskih elektroničkih zdravstvenih kartona (EHR). Države članice utvrdit će u okviru mreže e-zdravstvo praktične smjernice za provedbu i praćenje napretka.
Kontekst
U Komunikaciji donesenoj u travnju 2018. o omogućavanju digitalne transformacije zdravstva i skrbi na jedinstvenom digitalnom tržištu, utvrđena su tri područja djelovanja:
1. siguran pristup građana zdravstvenim podacima te njihova prekogranična razmjena
2. bolji podaci za unapređivanje istraživanja, sprečavanje bolesti i personalizirano zdravstvo i skrb
3. digitalni alati za osnaživanje građana i skrb prilagođena potrebama pacijenata.
Osim Finske, Estonije, Luksemburga i Češke, očekuje se da će 18 država članica do kraja 2021. razmjenjivati sažetke podataka o pacijentima i e-recepte. U okviru telekomunikacijskog programa Instrument za povezivanje Europe (CEF), mnoge države članice već rade na infrastrukturi digitalnih usluga e-zdravstva unutar mreže e-zdravstva.
U Preporuci se države članice podupiru da unaprijede te razmjene. Ona se temelji se na sažecima podataka o pacijentima i razmjeni e–recepata / e-izdavanja te se u prvoj fazi predlažu specifikacije za nove slučajeve uporabe, kao što su laboratorijski nalazi, medicinske snimke i izvješća o tim snimkama te otpusna pisma. U Preporuci se naglašava da bi se prelazak na interoperabilne elektroničke zdravstvene kartone u EU-u trebao odvijati usporedno s osiguravanjem zaštite i sigurnosti podataka, u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka te potpuno u skladu s okvirom za kibersigurnost.
Povezano s tom mjerom EU-a, u pripremi je i revidirana Provedbena odluka o utvrđivanju pravila za uspostavu i funkcioniranje mreže nacionalnih tijela odgovornih za e-zdravstvo te za upravljanje njome (2011/890/EU). Cilj je odluke pojasniti funkcioniranje mreže e-zdravstva, posebno u odnosu na infrastrukturu digitalnih usluga e-zdravstva. Poziv za prikupljanje povratnih informacija završio je danas. Komisija će obraditi informacije zaprimljene od dionika i u sljedećim mjesecima objaviti rezultate.
Dodatne informacije
Preporuka Komisije o europskom formatu za razmjenu elektroničkih zdravstvenih kartona
Infografika – Učinak europskog formata za razmjenu elektroničkih zdravstvenih kartona
Dodatne informacije o Preporuci
Izvješće o indeksu digitalnoga gospodarstva i društva za 2018. – Digitalne javne usluge