Europski parlament i Vijeće Europske unije, na prijedlog Europske komisije, postigli su u ponedjeljak navečer neformalni politički dogovor o proračunu EU-a za 2022., drugom unutar višegodišnjeg financijskog okvira EU-a za razdoblje 2021. – 2027. Dogovorene su obveze u visini od 169,5 milijardi eura i plaćanja od 170,6 milijardi eura.
Nakon što bude donesen, proračun bi trebao omogućiti Uniji da mobilizira znatna sredstva za nastavak odgovora na pandemiju koronavirusa i njezine posljedice, za pokretanje održivog oporavka te za očuvanje i otvaranje radnih mjesta. To bi potaknulo dodatna ulaganja u zeleniju, digitalniju i otporniju Europu, ali tako da se pritom zaštite oni najranjiviji u susjedstvu i svijetu.
Komentirajući jučerašnji politički dogovor, povjerenik Johannes Hahn, nadležan za proračun i upravu, izjavio je: Dogovor potvrđuje da su sve institucije spremne na kompromis kako bismo dobili proračun koji će podupirati održiv oporavak i nužnu tranziciju EU-a u korist sviju.
Jučer dogovorenim proračunom sredstva će se usmjeriti tamo gdje mogu donijeti najviše koristi, i to u skladu s najprečim potrebama za oporavak država članica i EU-ovih partnera u svijetu.
Konkretnije, dogovorena je sljedeća raspodjela:
- 49,7 milijardi eura u obvezama za potporu oporavku poticanjem ulaganja u ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju
- 53,1 milijarda eura za zajedničku poljoprivrednu politiku i 971,9 milijuna eura Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo, kao potpora europskim poljoprivrednicima i ribarima, ali i kako bi se ojačala otpornost poljoprivredno-prehrambenog sektora i sektora ribarstva te osigurala dostatna sredstava za upravljanje krizama
- 12,2 milijarde eura Obzoru Europa, odnosno za potporu istraživanjima EU-a u područjima kao što su zdravstvo, digitalizacija, industrija, svemir, klima, energija i mobilnost i 613,5 milijuna eura Programu jedinstvenog tržišta, kao potporu konkurentnosti te malim i srednjim poduzećima, među ostalim u turizmu
- 839,7 milijuna eura programu EU4Health radi potpore europskoj zdravstvenoj uniji i sveobuhvatnog odgovora na zdravstvene potrebe europskih građana
- 1,2 milijarde eura u okviru Fonda za pravednu tranziciju kako bi prelazak na klimatsku neutralnost donio koristi svima i 755,5 milijuna eura u okviru programa LIFE za potporu zaštiti okoliša i klime
- 2,8 milijarde eura za Instrument za povezivanje Europe radi gradnje suvremene visokoučinkovite prometne infrastrukture koja će poboljšati prekogranične veze
- 3,4 milijarde eura programu Erasmus+ za ulaganje u mlade i 406 milijuna eura za kulturni i kreativni sektor u okviru programa Kreativna Europa
- 1,1 milijarda eura Fondu za azil i migracije i 809,3 milijuna eura Fondu za integrirano upravljanje granicama radi intenziviranja suradnje u području upravljanja vanjskim granicama, što uključuje i 25 milijuna eura za zaštitu granice s Bjelarusom, te u području migracijske politike i politike azila, što obuhvaća i dodatna sredstva za obveze preseljenja
- 227,1 milijuna eura Fondu za unutarnju sigurnost i 945,7 milijuna eura Europskom fondu za obranu radi potpore europskoj strateškoj autonomiji i sigurnosti
- 15,2 milijarde eura za potporu našim susjedima i međunarodnom razvoju i suradnji. Sporazum obuhvaća ciljana povećanja za Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa (190 milijuna eura), ponajprije za Afganistan i Siriju, te za program humanitarne pomoći (211 milijuna eura) za rješavanje kriznih situacija u svijetu.
Ovo je detaljan prikaz iznosa po naslovima:
| ODOBRENA SREDSTVA PO NASLOVIMA | Proračun za 2022. | |
| Obveze | Plaćanja | |
| 1. Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija | 21,775.1 | 21,473.5 |
| 2. Kohezija, otpornost i vrijednosti | 56,039.0 | 62,052.8 |
| – ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 49,708.8 | 56,350.9 |
| – otpornost i vrijednosti | 6,330.2 | 5,701.8 |
| 3. Prirodni resursi i okoliš | 56,235.4 | 56,601.8 |
| Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 40,368.9 | 40,393.0 |
| 4. Migracije i upravljanje granicama | 3,091.2 | 3,078.3 |
| 5. Sigurnost i obrana | 1,785.3 | 1,237.9 |
| 6. Susjedstvo i svijet | 17,170.4 | 12,916.1 |
| 7. Europska javna uprava | 10,620.1 | 10,620.2 |
| Tematski posebni instrumenti | 2,799.2 | 2,622.8 |
| Ukupna odobrena sredstva | 169,515.8 | 170,603.3 |
Izvor: Europska komisija. Iznosi izraženi u milijunima eura, u tekućim cijenama.
Uz to što su podržale proračun za 2022., institucije EU-a složile su se i da će podržati predložene izmjene proračuna za 2021., koje je Komisija ove godine iznijela u nacrtima izmjena proračuna 5 i 6. Po završetku postupka odobravanja Komisija će moći povećati humanitarnu pomoć sirijskim izbjeglicama u Turskoj i doprinijeti bržem provođenju cijepljenja na svjetskoj razini tako što će zemljama s niskim dohotkom dostaviti dodatnih 200 milijuna doza.
Osim na godišnji proračun za 2022., države članice nastavit će se oslanjati na potporu iz instrumenta za oporavak NextGenerationEU i Mehanizma za oporavak i otpornost, njegove okosnice.
Komisija je zasad pozitivno ocijenila planove za oporavak i otpornost 22 države članice, a Vijeće je zatim odobrilo svaku od tih ocjena. Dosad je Komisija isplatila 52,3 milijarde eura u obliku plaćanja pretfinanciranja za 17 država članica.
Koji su sljedeći koraci?
Godišnji proračun za 2022. sad će službeno donijeti Vijeće Europske unije i Europski parlament. Glasovanje na plenarnoj sjednici, koje će označiti kraj postupka, zakazano je za 24. studenoga 2021.
Više informacija